揚塵治理不力等169種行為屬失信！招投標等將受聯(lián)合懲戒

發(fā)布時間：2018-10-20

      10月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于信用信息管理暫行辦法等文件公開征求意見的通知》，涉及三份征求意見稿，包括建筑業(yè)信用信息管理、失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵。

　　在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》中，詳細注明了列入失信聯(lián)合懲戒對象名單行為目錄（101種）和列入重點關(guān)注對象名單行為目錄（68種）。

　　建筑市場和工程質(zhì)量安全方面，征求意見稿提出：發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；建設(shè)單位、施工單位未按合同約定支付工程款或拖欠勞務(wù)工資造成集體上訪或極端討薪事件，負有主要責任的；對于實行告知承諾制的工程建設(shè)項目審批事項，申請人未履行承諾、造成較大影響的；施工單位未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；發(fā)生質(zhì)量安全事故后，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；建設(shè)單位將未經(jīng)驗收的房屋建筑或市政工程交付使用，逾期不辦理驗收手續(xù)的；揚塵管理工作不到位，情節(jié)嚴重的；向農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾，嚴重污染環(huán)境或社會影響較大的；虛開發(fā)票報銷、編制虛假合同、提供虛假財務(wù)會計資料等惡意騙取科研經(jīng)費行為的；經(jīng)認定提供、使用假冒偽劣或缺陷的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，造成惡劣影響的。

　　建筑市場和工程質(zhì)量安全方面，征求意見稿提出：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，限期未改正的；未經(jīng)批準或未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除，且未履行責令限期拆除義務(wù)的；各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理部門做出責令停止建設(shè)、限期拆除決定、沒收實物或者違法收入決定后，逾期不履行相關(guān)義務(wù)的；擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途，限期未改正的；建筑施工單位未按規(guī)定處置建筑垃圾，經(jīng)教育勸阻后，拒不整改的；未經(jīng)批準擅自占用城市道路進行施工，發(fā)生人員傷亡或其他重大事故的。

　　特別懲戒措施方面，征求意見稿明確對納入失信聯(lián)合懲戒對象名單的信用主體，可單獨或聯(lián)合相關(guān)部門、組織、機構(gòu)采取下列特別懲戒措施：

　　1.行政性約束和懲戒。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。實施市場和行業(yè)禁入措施。及時撤銷榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。

　　2.市場性約束和懲戒。對有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的實施限制高消費行為等措施。引導商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風險定價原則，對其提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

　　3.行業(yè)性約束和懲戒。推動行業(yè)信用建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展會員信用等級評價。

　　4.社會性約束和懲戒，建立完善失信舉報制度。

　　5.法律法規(guī)、社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議確定的其他懲戒措施。

　　征求意見稿提出，明確守信聯(lián)合激勵相關(guān)措施：鼓勵在有關(guān)公共資源交易活動中，對其信用加分；在政策支持、財政支持、媒體推介、榮譽評選等活動中，列為優(yōu)先選擇對象；加以宣傳，并適當減少日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽驗頻次；在辦理行政審批業(yè)務(wù)過程中，在其按要求做出書面承諾后，可提供“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；其他激勵措施和獎勵制度。

　　據(jù)悉，滿足下列條件的（一、二、三項為基本條件，四、五、六項滿足一項即可），列入守信聯(lián)合激勵對象初步名單，經(jīng)審查、公示合格后作為守信聯(lián)合激勵對象予以聯(lián)合激勵：

　　1.近3年內(nèi)未發(fā)生重大違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

　　2.遵守信用承諾制度，向社會公開承諾嚴格遵守住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和強制性標準等有關(guān)規(guī)定，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒；

　　3.開展信用評價的行業(yè)，信用評價為最高等級（或綜合評價結(jié)果的前10%）；

　　4.獲得省部級以上行政機關(guān)表彰、獎勵的（以清理規(guī)范評比達標表彰工作聯(lián)席會議辦公室公布項目為準；非住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域表彰獎勵、國際獎項須經(jīng)省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認可）；

　　5.積極參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)試點工作，按要求完成相關(guān)目標任務(wù)的；

　　6.國家規(guī)定的其他應(yīng)納入守信聯(lián)合激勵對象名單的。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站）